В вечном долгу перед людьми

Открытое письмо

 

Документальная публикация: открытое письмо депутата Государственной Думы Михаила Заполева президенту России Владимиру Путину по поводу сохранения льгот пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Президенту России В.В. Путину, Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову
Владимир Владимирович!
Михаил Ефимович!

Судя по тому, как развивается в стране динамика отношения к пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (как и получившим облучение от аварий на Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк"), Правительство РФ не адекватно оценивает и реагирует на это явление. Думается, что такое происходит от недостатка объективной информации, которая у нормального человека непременно вызовет чувство вины и сострадания к соотечественникам, оказавшимся в беде и желание оказать им помощь, либо с целью геноцида русского народа. Напомним основные вехи, причины и следствия факта, который навсегда вошел в историю России - создание ядерного щита СССР в эпоху ядерной эры. Что равносильно спасению Отечества от посягательств мировых конкурентов.

1945 г. США испытывают ядерное зарядное устройство над японскими городами Хиросима и Нагасаки. Успех вскружил головы американским политикам, претендующим на мировое господство с помощью ядерной дубины. Разрабатываются планы бомбардировки СССР с уничтожением 100 советских городов.

Руководство страны в срочном порядке организует ответные меры. Под Семипалатинском в 150 км от Алтайского края по "розе ветров" создается ядерный испытательный полигон. 1949 год - начало ядерных испытаний в СССР. За сорок лет его работы осуществлено 607 взрывов ядерных зарядов. Из них 25 наземных и 86 воздушных, которые оказали радиационное воздействие на окружающую среду и население (по сути 111 чернобыльских аварий), в том числе 48 на территорию Алтайского края. Научные исследования в 1993-2003 годах более 60 научно-исследовательских коллективов с высокой степенью достоверности доказали:

а) радиационному воздействию в различных дозах подвергнуты все районы и города Алтайского края с Населением 2,6 млн. чел., а также часть территории Семипалатинской области Казахстана, Республики Алтай, Кемеровской и Новосибирской областей. 90% пострадавших приходится на Алтайский край.

б) по данным Государственного научного центра "Институт биофизики" Министерства здравоохранения РФ (Л.А. Ильин, 1998 г.) коллективная доза облучения отдельных групп населения Алтайского края в результате только одного! испытания ядерного устройства, произведенного в 1949 году, превосходила в сравнительном плане дозу облучения, полученную населением от теплового взрыва на ПО "Маяк" более чем в 4 раза; ликвидаторами аварии на Чернобыльской АЭС почти в 2 раза. При этом средняя индивидуальная доза облучения только у жителей Угловского района составила 800 мЗв и превысила аналогичный показатель для населения, проживающего на реке Теча, более чем в 4 раза, а для жителей девяти наиболее пострадавших областей страны вследствие Чернобыльской катастрофы - более 66 раз.

в) последствия радиационного воздействия значительно повлияли на ухудшение здоровья населения, рост показателей заболеваемости и смертности, причем не одного поколения. Рождение на Алтае "желтых" детей говорит о многом.

Таким образом, вследствие облучения от испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне люди невольно оказались болеющими и умирающими, чтобы мы сегодня жили и здравствовали, подтверждая справедливость завета предков: "Если б мы не умирали, мы бы погибли". Согласимся с тем, что поначалу многое было не ведомо, затем по объективным причинам не могли уберечь людей от пагубного влияния радиации. Но! Если уж случилось то, что произошло, государство должно быть в вечном долгу перед людьми, на здоровье которых создана ядерная безопасность страны. Оно обязано создать все условия, для компенсации потерь здоровья каждого человека. Иначе - это высшей степени бесчеловечность, несправедливость и позор государства и его правителей.

В начале 1990-х годов ученые начали поднимать эту проблему, научно обосновывать последствия ядерных испытаний и входить с предложениями в Правительство страны о материальной компенсации потерь пострадавшим. Так в 1995 году родилась так называемая "Семипалатинская программа" (Федеральный Закон N 149-ФЗ от 19.08.1995 г.). Она бесспорно дала толчок разрешению многих проблем. Пошли деньги, которые были направлены на создание оздоровительной базы, на лечение и социальные льготы пострадавшим.

Однако, это доброе дело в самом начала приобрело половинчатый характер, а впоследствии вообще пошло на убыль.

Во-первых, из 48 ядерных взрывов, оказавших влияние на население Алтайского края, для определение дозы облучения взяты только два (1949 и 1962 гг.). Остался без внимания взрыв 1956 года, особо пагубного влияния.

Во-вторых, у людей вызывает сомнение, когда, например жители населенного пункта "Казарма 10-й км" и села Половинкино Рубцовского района имеют дозу облучения свыше 25 бэр и категорию "А", а жители расположенного от них в 5 км г. Рубцовска только категорию "Б" (т.е. 5-25 бэр). В общем, на сегодня, только немногим более 50 тыс. жителей Алтайского края входят в состав пострадавших и пользуются социальными гарантиями.

В последние годы Правительство, Госдума, а с ними министерства здравоохранения, финансов, труда и социального развития своими законами, ведомственными постановлениями и директивными письмами сделали немало, чтобы сократить количество подпадающих под категорию пострадавших, перечень и величины социальных льгот, создать сложности в предоставлении льгот и финансировании программы. Письмо министерского чиновника часто оказывается выше федерального закона?! Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, которых около 300 тысяч человек, в отличие от "семипалатинцев" шли в радиационное пекло по приказу. Они закрыли своими телами жителей пол-России. И даже они вынуждены "выбивать" свои льготы, определенные законом через суды. Не в лучшем положении "афганцы" и "чеченцы". Что же это такое? Куда смотрит страж законности - прокуратура? Где совесть у людей?

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" лишил многих "семипалатинцев" значительной части утвержденных ранее социальных льгот. К тому же по закону 1995 года (N 149-ФЗ) все заболевшие по причине облучения имели право на бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение. Постановлением же Правительства РФ (от 16 сентября 2002 г. N 674) перечень таких заболеваний сокращен до 4. Дело дошло до того, экспертная комиссия по заключениям радиационного воздействия на людей была ликвидирована из-за отсутствия средств. Теперь больные "семипалатинцы" и "чернобыльцы" за освидетельствованием и получением удостоверения должны ехать в Москву и Санкт-Петербург, а право выдачи удостоверений передано МЧС, у которого почему-то нет бланков этих удостоверений!

Обсуждаемый в Госдуме РФ законопроект N 58338-4 о замене натуральных льгот, которые определены Федеральным законом N 2-ФЗ от 10.01.2002 г., денежной компенсацией не обеспечивает эквивалентность их стоимости - категории "А" в 2 раза, категории "Б" в 4 раза, детей пострадавших родителей в возрасте до 18 лет в 7 раз. Кроме того, законопроектом (статья 143) ущемляет права "семипалатинцев" по сравнению с другими категориями лиц, подвергшихся радиационному воздействию. В итоге Алтайский край недополучит в сравнении с ожидаемыми затратами текущего года 100 млн. руб. Полная потребность программы составляет 338 млн. руб. в год. Федеральный Закон N 2-ФЗ распространяется только на граждан РФ и незначительную часть населения Казахстана, в то время как гораздо больше граждан КазССР все эти годы испытывали на себе то же воздействие радиации. Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в РФ из различных областей Республики Казахстан после 1992 года, пострадавшие во время проживания по прежнему месту жительства и имеющие на это документы, справедливо требуют получение в России удостоверений права на льготы. Таких граждан в Алтайском крае более 100 тыс., но только 1500 человек получили удостоверения, остальные не "подошли" под закон N 2-ФЗ.

С развитием отечественной космонавтики и началом эксплуатации космодрома "Байконур" территория Алтайского края превратилась в место падения частей ракет-носителей. На места проживания людей стали сбрасываться компоненты ракетного топлива, относящихся к отравляющим веществам I и II класса опасности. Только в Третьяковском районе 8 таких населенных пунктов, в которых проживает более 4 тыс. человек. Эти вещества оказывают крайне отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье людей. Из 90% обследованных жителей территорий, прилегающих к районам падения отделяющихся ракет-носителей, выявлено в среднем от 3 до 4 заболеваний на одного человека. Ответственное перед своим народом государство, Президент и Правительство РФ не могут быть малоучастными к трагедии людей, положивших на алтарь ядерной безопасности страны свои жизни и здоровье. Мы на основании вышеизложенного, от имени всех пострадавших от последствий ядерных испытаний и аварий требуем:

1. Прекращение со стороны финансовых органов всех уровней всевозможных препонов и проволочек по финансированию соответствующих программ, оформлению удостоверений на право получения социальных льгот.

2. Создание независимой комиссии по пересмотру всей системы обследования и определения социальных льгот, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ликвидаторов и пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, ПО "Маяк" с тем, чтобы дать объективную оценку положению дел и восстановить справедливость к пострадавшим.

3. Восстановление в полном объеме льгот "семипалатинцев", предусмотренных Федеральным законом от 19 августа 1995 года N 149-ФЗ.

4. Восстановление работы экспертной комиссии в Алтайском крае и возвращения ей права делать заключения и выдавать удостоверения на право пользования социальными льготами.

5. Установление гражданам категории "Б" льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и услуг связи.

6. Лечение всех болезней с причинно-следственными связями радиационного облучения проводить бесплатно повсеместно.

7. Гражданам, прибывшим из Казахстана в Россию на постоянное место жительства с документами, подтверждающими радиационное облучение от Семипалатинского полигона, обеспечить автоматическое включение в перечень льготников.

8. Предоставление право выбора пользования натуральными льготами или денежной компенсацией, которые должны быть эквивалентны: для категории "А" - не менее 1150 руб. на человека в месяц, для категории "Б" - 1100 руб., детям пострадавших родителей - 1780 руб.

9. Выделение средств на перенос населенных пунктов, находящихся на трассе запускаемых ракет с космодрома "Байконур". Приравнивание граждан, проживающих в этих поселениях, к категории "А".

10. Обеспечение полного финансирования из Федерального бюджета "Семипалатинской программы" по расчетам "Алтайкомрадиации".

Владимир Владимирович, найдите время вникнуть в суть обозначенных нами проблем. Реакция на письмо будет убедительным доказательством желания и способности Президента и Правительства РФ на деле оказать адресную помощь пострадавшим и бороться с бедностью. Просим дать ответ за Вашей подписью, чтобы убедиться в том, что письмо дошло до Вас.

Депутат Государственной Думы, 12-й день голодающий в знак протеста народной против проведения антинародной социальной реформы - М.М. Заполев

Председатель Алтайской краевой Общественной организации пенсионеров, инвалидов- жертв воздействия Семипалатинского полигона "Надежда" - Г.И. Аносов

Председатель Алтайской краевой Общероссийской общественной организации инвалидов Союза "Чернобыль" России - А.А.Функ

Контактный телефон 8-095-7230098, E-mail: altkprf@rol.ru

26 июля 2004 г.